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做国家粮食安全的“压舱石”

发布时间:2016/10/26

粮丰则农稳,农稳则国安。历史经验证明,对于我们这样一个人多地少的大国,粮食安全关乎国计民生。保障粮食安全是农业结构性改革的基本底线,是一个永恒的课题。

以五大举措提高农业综合竞争力

近年来,我国粮食产量连年增长,各地在保障粮食安全方面形成了一系列兼顾当前与长远的新机制、新举措,更注重改革驱动、注重投入驱动、注重调动种粮积极性。以农业大省黑龙江省为例,这些年来,黑龙江省通过机制创新、结构调整、技术推广等多种举措,扎实推进农业供给侧结构性改革,不断提高农业综合效益和竞争力。

一是机制创新的牵动。一方面,把创新农业经营主体作为调整农业生产关系、推进粮食适度规模经营的突破口。目前在工商部门注册的农民合作社达到7.9万个,家庭农场(大户)达到10.6万个,带动规模经营面积达到6389万亩。另一方面,黑龙江省坚持把发挥财政政策的撬动作用作为支农护农的“金钥匙”,为粮食生产提供有力支持。

二是结构调整的催动。在稳定粮食供给能力的基础上,积极适应市场需求变化,坚持适区适种,优化粮食作物品种结构。适度扩大优质粳稻生产,调减玉米种植面积,扩大鲜食、饲用等专用玉米生产。积极发展高蛋白、高油、高产、多抗大豆新品种,逐步扩大食用高蛋白大豆种植面积,逐步恢复大豆生产。大力发展优质专用小麦品种,扩大优质强筋小麦面积。扩大脱毒马铃薯种薯、优质商品薯和主食加工薯供给能力,满足市场消费、产品加工和农民增收的需要。

三是物质装备的推动。特别是农田水利建设稳步推进,农机装备建设快速提升,构筑了粮食生产的钢筋铁骨。利用资源优势,把发展农业机械化作为发展现代农业的重要抓手。

四是技术推广的促动。推进使用优良品种,挖掘粮食增产潜力。“十二五”期间全省审定农作物新品种400多个,大豆、水稻及马铃薯育种处于国内领先地位。此外,还加强耕地保护利用,坚持“预防为主,综合防治”的植保方针,组建植保机动专业防控服务组织,实现重大病虫害统防统治,年减少粮食损失超百亿公斤,确保了粮食生产安全。

五是市场需求的拉动。推进产业链条延伸,提高粮食生产的比较效益。创新粮食加工龙头企业联结农民专业合作社、带动基地和农户、建立紧密利益关系的组织形式,让农民更多分享粮食加工和销售环节收益。

抓好确保粮食安全的三大着力点

当前,我国粮食安全基础仍不稳固,确保粮食安全任务依然艰巨,把饭碗牢牢端在自己手上,解决好治国理政的头等大事,必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,关键要靠各级政府组织各方力量真抓实干。作为我国重要粮仓的黑龙江省,更要按照中央要求,把保障国家粮食安全放在更加突出的位置,以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,确保粮食的数量安全、质量安全、生态安全,发挥好维护国家粮食安全“压舱石”作用。

第一,做国家粮食数量安全的“压舱石”。要加大黑土资源的保护和可持续利用,确保国家粮食安全的命根子。一要加强现有政策的整合,将相关项目资金集中用于黑土地保护建设。二要强化科技支撑,重点开展土壤改良培肥、保护性耕作等关键技术的研究。加快推广农机与农艺结合的关键改良技术。三要健全法规标准,依法保护黑土地。完善耕地质量、肥料使用等标准体系,为黑土地保护提供科学依据。四要构建长效机制,将黑土地划入永久基本农田,确保数量不减少、质量有提高。

第二,做国家食品质量安全的“压舱石”。要做大做强绿色食品产业,保证中国人碗里盛满优质的中国粮。要积极推动“两稳”(稳定基地面积和产品质量)、“两增”(增加认证数量和销售金额)和“一提高”(提高品牌影响力),把黑龙江粮食产业打造成为集资源优势、生态优势和经济优势为一体的绿色优势产业。一要推进基地建设提档升级,完善对粮食基地环境保护和监管制度。二要推进市场带动工程,继续做好“互联网+绿色食品”工作,推进绿色食品专营店建设,推进绿色食品品牌建设。三要全面推进粮食质量安全监管,完善粮食质量追溯平台建设,维护绿色食品市场秩序。四要推进产品认证开发,引导新型农业经营主体积极开发认证“三品一标”产品。

第三,做国家粮食生态安全的“压舱石”。绿水青山就是金山银山。要围绕“一控两减三基本”目标,切实打好污染治理的攻坚战,将自身打造成高效生态农业先行区,成为国家长久可靠的大粮仓。一要增加粮食生产面源污染研究及防治的投入,加大农业节肥减药增效关键技术的研发,进一步增加对农业面源污染防治投入力度。二要建立绿色植保服务体系,为农业生产提供全程绿色植保技术服务、农产品、土壤和水的质量及农残检测服务。三要发展农业循环经济,实现粮食生产与其他农业活动的资源利用的最大化和污染物排放的最小化。当前和今后一个时期,要守住生态红线,通过探索建立市场为主的农业资源和废弃物回收利用机制、实施山水林田湖草生态保护和修复工程、全面开展永久基本农田划定工作、大力发展生态有机农业等措施,坚决打赢农业生态保护的持久战。

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